UBND thành phố Hà Nội chỉ ra những thiếu sót trong công tác quản lý văn hóa ở quận Hoàn Kiếm

Theo Kết luận kiểm tra số 110/KL-UBND, ngày 29/9/2023 của UBND thành phố Hà Nội, từ ngày 01/01/2018 đến ngày 30/9/2022, quận Hoàn Kiếm đã phát hiện 32 vụ việc và ban hành 32 quyết định xử phạt vi phạm hành chính (trong đó có 30 Quyết định thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND quận, 02 Quyết định thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND phường). Cả 32 vụ việc trên đều đã được ban hành xử phạt, với số tiền hơn 625 triệu đồng.

Trong đó có những Biên bản vi phạm hành chính thiếu căn cứ vào Nghị định xử phạt vi phạm hành chính chuyên ngành hoặc các Nghị định quản lý nhà nước trong lĩnh vực văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa.

Cụ thể, Biên bản vi phạm hành chính không căn cứ Nghị định xử phạt vi phạm hành chính chuyên ngành: Hồ sơ UBND phường Trần Hưng Đạo, quận Hoàn Kiếm xử phạt Công ty TNHH thương mại Bản Sắc Việt có hành vi vi phạm "Hoạt động karaoke, quầy bar và các hình thức vui chơi giải trí khác quá giờ được phép" vi phạm quy định Điểm b Khoản 2 Điều 19 Nghị định 158/2013/NĐ-CP xử phạt hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo, tuy nhiên Biên bản vi phạm hành chính chỉ ghi căn cứ vào Khoản 2 Điều 14 Nghị Quyết 08/2014/NQ-HĐND quy định mức tiền phạt đối với hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa do HĐND thành phố Hà Nội ban hành mà không ghi căn cứ Điểm b Khoản 2 Điều 19 Nghị định 158/2013/NĐ-CP.

Biên bản vi phạm hành chính và Quyết định xử phạt không viện dẫn căn cứ Nghị quyết 08/2014/NQ-HĐND, mặc dù Quyết định xử phạt áp dụng mức phạt nhân đôi theo Nghị quyết 08/2014/NQ-HĐND: Hồ sơ xử phạt Công ty TNHH đầu tư dịch vụ và thương mại Tuấn Tú (quận Hoàn Kiếm) vi phạm Điểm a Khoản 1 Điều 13, Điểm c Khoản 3 Điều 13 Nghị định 158/2013/NĐ-CP, tuy nhiên biên bản vi phạm hành chính và Quyết định xử phạt vi phạm hành chính không ghi căn cứ  Nghị quyết 08/2014/NQ-HĐND.

Hay như một số biên bản vi phạm hành chính mô tả chưa rõ hành vi vi phạm, cụ thể, tại hồ do Chủ tịch UBND quận Hoàn Kiếm xử phạt đối với ông Phạm Thanh Sơn về hành vi hoạt động quá giờ quy định, nhưng lại không ghi rõ khoảng thời gian vi phạm và căn cứ pháp lý để xác định hành vi vi phạm; Hồ sơ công ty TNHH Cupid Việt Nam không mô tả rõ hành vi vi phạm biểu diễn nghệ thuật không thông báo tới cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định. 

Thậm chí có những vụ việc Biên bản kiểm tra viện dẫn điều khoản xác định hành vi vi phạm không thống nhất với Biên bản làm việc và Biên bản vi phạm hành chính, điển hình là Hồ sơ quận Hoàn Kiếm xử phạt Công ty TNHH Nguyễn Diệp Đức Anh ở số 25 phố Ngô Văn Sở, phường Trần Hưng Đạo, Biên bản vi phạm hành chính và Biên bản làm việc đã xác định điều khoản không đúng với bản chất hành vi. 

Hoặc người ký biên bản vi phạm hành chính không phải là người vi phạm/đại diện tổ chức vi phạm theo quy định tại khoản 3 Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012, không được người vi phạm ủy quyền ký biên bản vi phạm hành chính. Cụ thể là trường hợp hồ sơ Chủ tịch UBND quận Hoàn Kiếm xử phạt Công ty cổ phần thương mại Đại Cát, theo Quyết định số 2941/QĐ-XPVPHC ngày 25/10/2018.

Đáng nói, có những vụ việc cơ quan chức năng của quận Hoàn Kiếm đã không áp dụng hình thức xử phạt bổ sung theo quy định, như trường hợp quận Hoàn Kiếm xử phạt Công ty TNHH Nguyễn Diệp Đức Anh, đã có hành vi vi phạm Điểm a Khoản 1 Điều 13 và Điểm c Khoản 3 Điều 13 Nghị định 158/2013/NĐ-CP, nhưng không áp dụng hình thức xử phạt bổ sung theo quy định tại Điểm a Khoản 10 Điều 13, Nghị định 158/2013/NĐ-CP, là đình chỉ hoạt động biểu diễn đối với người biểu diễn.

Cuối Kết luận, UBND thành phố Hà Nội yêu cầu UBND quận Hoàn Kiếm nghiêm túc tổ chức kiểm điểm, rút kinh nghiệm và trên cơ sở thẩm quyền của mình, có biện pháp xử lý đối với các cá nhân, tổ chức chưa tuân thủ các quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính theo đúng quy định của Nghị định số 19/2020/NĐ-CP ngày 12/2/2020 của Chính phủ về kiểm tra và xử lý kỷ luật về xử lý vi phạm hành chính và các văn bản khác có liên quan; đồng thời có các biện pháp khắc phục các tồn tại, hạn chế nêu trên.