Bộ trưởng Bộ Công an: Sẽ nghiên cứu bổ sung quy định về lao động công ích thay thế phạt tiền

Chiều 4/11, giải trình trước Quốc hội về dự án Luật Xử lý vi phạm hành chính sửa đổi, Đại tướng Lương Tam Quang, Bộ trưởng Bộ Công an, cho biết, cơ quan soạn thảo sẽ nghiên cứu kỹ lưỡng, tiếp thu tối đa để chỉnh lý, hoàn thiện dự luật bảo đảm chất lượng, khả thi, trước khi báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến và trình Quốc hội thông qua tại kỳ họp.

Đề xuất phạt đến 3 tỷ đồng với tổ chức vi phạm hành chính

Theo đó, cơ quan soạn thảo sẽ rà soát mức phạt tiền tối đa theo từng lĩnh vực, bảo đảm phù hợp với tính chất, mức độ và hậu quả của hành vi vi phạm.

Theo Bộ trưởng Bộ Công an, dự thảo đề xuất mức phạt tiền tối đa 1,5 tỷ đồng đối với cá nhân và 3 tỷ đồng đối với tổ chức trong một số lĩnh vực, gồm quản lý quỹ bảo hiểm hưu trí bổ sung và cung cấp dịch vụ xếp hạng tín nhiệm; tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo lường và chất lượng sản phẩm, hàng hóa; định danh và xác thực điện tử; bảo vệ môi trường; an toàn thực phẩm.

Bộ trưởng Lương Tam Quang nhấn mạnh đây là mức phạt tối đa, còn mức phạt cụ thể sẽ được quy định phù hợp với tính chất, mức độ của từng hành vi vi phạm.

Việc áp dụng mức phạt cao hơn được lý giải là cần thiết với những hành vi phức tạp, nghiêm trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường sống, sức khỏe và an toàn của người dân.

Bộ trưởng Bộ Công an cho biết, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, cơ quan soạn thảo cũng đề xuất bỏ quy định cho phép áp dụng mức phạt tiền cao hơn nhưng không quá 2 lần mức phạt chung, đối với địa bàn thuộc các thành phố. Theo Bộ trưởng, việc này nhằm bảo đảm cùng một hành vi vi phạm được áp dụng thống nhất khung hình phạt trên cả nước.

Điều chỉnh thời hiệu xử phạt, xây dựng trung tâm dữ liệu giao thông

Liên quan thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính, Bộ trưởng Lương Tam Quang cho biết cơ quan soạn thảo sẽ rà soát, đề xuất thời hiệu 3 năm đối với một số lĩnh vực như quản lý quỹ bảo hiểm hưu trí bổ sung và cung cấp dịch vụ xếp hạng tín nhiệm, chứng khoán, bảo vệ môi trường, dầu khí và hoạt động khoáng sản.

Theo Bộ trưởng Lương Tam Quang, các lĩnh vực này có những hành vi vi phạm phức tạp, cần nhiều thời gian xác minh, phân tích, kiểm định hoặc giám định.

Đối với lĩnh vực trật tự, an toàn giao thông đường bộ, cơ quan soạn thảo cũng sẽ nghiên cứu điều chỉnh thời hiệu xử phạt để phù hợp với thực tế.

Bộ trưởng cho biết, Bộ Công an sẽ xây dựng đề án Trung tâm dữ liệu quản lý, giám sát, xử lý vi phạm và điều hành giao thông trên toàn quốc. Việc ứng dụng dữ liệu sẽ hỗ trợ xác định tính chất, mức độ và tần suất vi phạm, qua đó làm cơ sở đề xuất các quy định xử lý phù hợp.

Bộ trưởng Bộ Công an nêu ví dụ có thể xem xét nhắc nhở đối với vi phạm lần đầu, cảnh cáo ở lần tiếp theo và áp dụng mức phạt cao nhất với trường hợp vi phạm nhiều lần. Cách tiếp cận này, theo Bộ trưởng, nhằm kết hợp tính nhân văn với yêu cầu răn đe, bảo đảm nghiêm minh trong xử lý vi phạm.

Nghiên cứu lao động công ích thay phạt tiền

Cũng tại phiên giải trình, Bộ trưởng Lương Tam Quang cho biết cơ quan soạn thảo sẽ nghiên cứu đề xuất bổ sung hình thức lao động công ích thay thế phạt tiền trong xử lý vi phạm hành chính.

Theo ông, việc xây dựng quy định cần làm rõ loại công việc công ích, cách tính thời gian thực hiện và các điều kiện áp dụng để bảo đảm khả thi.

"Chúng tôi sẽ nghiên cứu và báo cáo Chính phủ về việc bổ sung quy định lao động công ích thay thế phạt tiền", Bộ trưởng Bộ Công an cho biết.

Cơ quan soạn thảo sẽ tiếp tục nghiên cứu hình thức văn bản phù hợp, có thể thông qua nghị định, nghị quyết hoặc báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét.

Bộ trưởng nhấn mạnh, cần quy định rõ công việc người vi phạm phải thực hiện, thời gian lao động và mức độ xử lý, bảo đảm tính nhân văn, sức răn đe và sự nghiêm khắc của pháp luật.

Điều chỉnh quy định về các biện pháp cưỡng chế, ngăn chặn

Về các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt, đối với biện pháp tạm hoãn xuất cảnh, Bộ trưởng cho hay cơ quan soạn thảo đề xuất chỉnh lý theo hướng không coi tạm hoãn xuất cảnh là biện pháp cưỡng chế, mà là biện pháp bảo đảm thi hành quyết định cưỡng chế.

Biện pháp này được áp dụng trong trường hợp người đang bị cưỡng chế, người đại diện tổ chức đang bị cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt và xét thấy cần thiết ngăn chặn việc người đó trốn để thống nhất với biện pháp tạm hoãn xuất cảnh quy định tại Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam.

Về biện pháp ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước, tạm dừng đăng kiểm, đăng ký, giấy phép điều khiển phương tiện, ngừng cung cấp dịch vụ Internet, dịch vụ viễn thông hạ tầng số, theo Bộ trưởng, cơ quan soạn thảo cũng đề xuất chỉnh lý.

Cụ thể theo hướng không coi các biện pháp ngừng cung cấp này là biện pháp cưỡng chế, mà chuyển thành các biện pháp ngăn chặn để bảo đảm xử lý vi phạm hành chính.

Đồng thời bổ sung quy định chặt chẽ về điều kiện, thẩm quyền, nguyên tắc, trình tự, thủ tục, phạm vi áp dụng các biện pháp này để bảo đảm quyền con người, quyền công dân.

Chính phủ sẽ quy định cụ thể bảo đảm phù hợp với thực tiễn, lĩnh vực, tính chất, mức độ của các hành vi vi phạm.