Đề xuất bổ sung quy định về quy hoạch không gian xanh và thích ứng biến đổi khí hậu

Ngày 7/11, thảo luận tại Tổ 8 (gồm Đoàn ĐBQH tỉnh Bắc Ninh và Cà Mau) về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn (sửa đổi), đa số ý kiến của các đại biểu đều thống nhất cao về sự cần thiết sửa đổi nhằm khắc phục bất cập trong công tác quy hoạch, nâng cao chất lượng không gian sống; tăng cường phân cấp và gắn quy hoạch với mục tiêu phát triển bền vững, thích ứng biến đổi khí hậu.

Theo ý kiến của nhiều đại biểu, "một đô thị tốt là nơi con người có thể sống khỏe, sống xanh, sống an toàn". Vì thế, các đại biểu cho rằng, "quy hoạch không thể chỉ đẹp trên giấy mà phải bền vững trong đời sống".

Đại biểu Trần Quốc Tỏ (đoàn Bắc Ninh) đánh giá cao dự án Luật đề cập khá hoàn thiện về thể chế, chính sách, pháp luật, bảo đảm được tính thống nhất, đồng bộ, phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp hiện nay; đồng thời, đảm bảo tính phân cấp, phân quyền, đơn giản thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, phát triển kinh tế tư nhân, phát triển khoa học, đổi mới, sáng tạo...

Tuy nhiên, theo đại biểu, dự án Luật nâng cao tinh thần phân cấp nhưng đồng thời cần "trao quyền nhiều hơn cho địa phương". Theo đại biểu, điều này sẽ giúp chúng ta quy hoạch sát thực tế, rút ngắn thời gian thẩm định và tăng tính chủ động.

"Phân cấp không chỉ là giao quyền mà phải đi kèm với trách nhiệm và năng lực thực hiện. Cấp nào lập quy hoạch thì phải chịu trách nhiệm trước dân và pháp luật về chất lượng quy hoạch đó", đại biểu Trần Quốc Tỏ nêu. Ông nhấn mạnh: cần phải giải quyết bài toán quy hoạch theo hướng lâu dài, đổi mới tư duy trong quy hoạch. Quy hoạch phải đi từ tổng thể thống nhất, rồi mới đến phân khu.

Nhiều đại biểu khác cũng cho rằng, việc quy định rõ ràng giữa thẩm quyền của cấp tỉnh và xã sẽ giúp giảm tình trạng "xin - cho", tăng tính minh bạch, đồng thời tạo môi trường đầu tư thuận lợi hơn.

Đại biểu Đinh Ngọc Minh (đoàn Cà Mau) và đại biểu Leo Thị Lịch (Bắc Ninh) cùng chỉ ra rằng, thực tế quy hoạch đô thị hiện nay chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển nhanh và bền vững, điều này thể hiện qua những vấn đề nhức nhối như ùn tắc giao thông, ngập úng, ô nhiễm và thiếu không gian xanh…

Từ nhận định ấy, đại biểu Đinh Ngọc Minh đề nghị Luật cần tập trung giải quyết các vấn đề cốt lõi của đô thị, không nên "ôm đồm" thêm quy hoạch nông thôn vì lĩnh vực này đã được điều chỉnh bởi nhiều luật chuyên ngành khác. Còn đại biểu Leo Thị Lịch thì đề xuất bổ sung quy định về quy hoạch không gian xanh và thích ứng biến đổi khí hậu, coi đây là yếu tố bắt buộc trong mọi đồ án quy hoạch.

Bà Leo Thị Lịch nêu ví dụ ở nhiều đô thị hiện nay, vỉa hè lát kín, cây trồng chết dần vì không gian thở bị bịt kín. Trong khi các đô thị tiên tiến luôn quy hoạch cây xanh và hành lang thoát nước tự nhiên đồng bộ với giao thông, vừa giảm ngập, vừa cải thiện môi trường. Vì thế, bà Lịch nhấn mạnh: quy hoạch đô thị phải mang tầm nhìn dài hạn, "ít nhất 20-30 năm, chứ không thể 3-5 năm lại điều chỉnh một lần".