Đề xuất cơ chế đặc thù đưa du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn

Thực tiễn phát triển thời gian qua cho thấy ngành du lịch vẫn bộc lộ nhiều điểm nghẽn. Các chính sách ưu đãi đầu tư và thuế hiện hành đối với những dự án văn hóa, giải trí, thể thao, MICE hay kinh tế đêm chưa thực sự phù hợp với quy mô vốn, thời gian thu hồi và tính chất lan tỏa đặc thù. Điều này khiến doanh nghiệp thiếu động lực nâng cấp chất lượng dịch vụ dù quy mô lưu trú vẫn mở rộng.

Bên cạnh đó, khung pháp lý cho các nhóm khách nghỉ dưỡng dài ngày, người làm việc từ xa (digital nomad) vẫn còn bỏ ngỏ. Doanh nghiệp du lịch cũng gặp không ít rào cản trong việc đầu tư cho nhân lực, kỹ năng số, xây dựng thương hiệu quốc tế và định hình các mô hình du lịch cộng đồng, làng nghề bền vững.

Để giải quyết triệt để các bất cập này, dự thảo Nghị quyết hướng tới việc thể chế hóa Nghị quyết số 26-NQ/TW, tháo gỡ vướng mắc pháp lý và huy động nguồn lực toàn xã hội. Đây là nền tảng để hiện thực hóa mục tiêu đến năm 2030: Hình thành 3 cực tăng trưởng du lịch lớn (Hà Nội, TP.HCM, Đà Nẵng), 10 trung tâm du lịch trọng điểm, 20 khu du lịch quốc gia và 15 tập đoàn du lịch quy mô quốc tế. Ngành cũng phấn đấu đạt khoảng 1,5 triệu phòng lưu trú, tạo ra 2,3 triệu việc làm trực tiếp và 3,5 triệu việc làm gián tiếp.

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đề xuất 4 nhóm cơ chế đặc thù, bao gồm: Thúc đẩy dự án động lực; hỗ trợ đào tạo và thương hiệu; phát triển mô hình kinh doanh mới; ưu tiên hạ tầng dịch vụ.

Đối với các dự án tạo động lực phát triển, điều kiện để nhận ưu đãi là phải hình thành các tổ hợp du lịch - văn hóa - giải trí - mua sắm, kinh tế đêm hoặc hạ tầng quy mô lớn. Dự án phải gia tăng ít nhất 20% năng lực cung ứng sản phẩm mới, tạo tối thiểu 300 việc làm trực tiếp (hoặc 100 việc làm đối với dự án mở rộng) và bảo đảm các tiêu chuẩn về môi trường, cộng đồng. Từ năm hoạt động thứ ba, doanh thu từ sản phẩm mới phải đạt tối thiểu 30%. Các lĩnh vực kinh doanh như casino, trò chơi có thưởng hay sân golf sẽ không thuộc diện áp dụng chính sách này.

Về ưu đãi tài chính, doanh nghiệp đủ điều kiện sẽ được hưởng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 10% trong vòng 10 năm và giảm 50% các khoản thuế khác (ngoài thuế thu nhập doanh nghiệp) trong 5 năm đầu tiên. Việc xác nhận dự án sẽ do Chủ tịch UBND cấp tỉnh thực hiện trên cơ sở thẩm định chuyên môn.

Bên cạnh đó, dự thảo đặc biệt chú trọng đến đào tạo nhân lực và phát triển thương hiệu. Doanh nghiệp du lịch mở cơ sở đào tạo tối thiểu 500 học viên/năm sẽ được tính vào chi phí được trừ 150% đối với các khoản chi thực tế cho đào tạo trong 5 năm đầu. Cơ chế tính tăng thêm 50% chi phí này cũng áp dụng cho các hoạt động đăng ký bảo hộ sở hữu trí tuệ tại nước ngoài, nghiên cứu thị trường, xúc tiến và tiếp thị quốc tế nhằm thu hút du khách đến Việt Nam.