Hướng dẫn chuẩn bị văn kiện Đại hội phụ nữ toàn quốc XIV và Dự thảo Điều lệ Hội sửa đổi, bổ sung

Theo Phó Chủ tịch Thường trực Hội LHPN Việt Nam Đỗ Thị Thu Thảo, việc chuẩn bị văn kiện cho Đại hội đại biểu Phụ nữ các cấp là một nhiệm vụ vô cùng quan trọng, đặc biệt là việc xây dựng Báo cáo Chính trị. Đây không chỉ là văn kiện trung tâm của Đại hội mà còn thể hiện vai trò nòng cốt của Hội trong việc vận động, tập hợp, đoàn kết, chăm lo và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của phụ nữ. 

Báo cáo Chính trị tổng kết toàn diện phong trào phụ nữ và hoạt động của Hội trong nhiệm kỳ vừa qua, đồng thời đưa ra dự báo tình hình, xác định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp cho nhiệm kỳ tới. Vì vậy, quá trình xây dựng Báo cáo Chính trị đòi hỏi sự khoa học và dân chủ, huy động được sự tham gia đóng góp chất lượng và tâm huyết của cán bộ, hội viên, phụ nữ trên cả nước, cùng với ý kiến của các cấp, các ngành, chuyên gia và nhà khoa học.

Nội dung và cấu trúc của Báo cáo Chính trị

Phó Chủ tịch Thường trực Đỗ Thị Thu Thảo cho biết, Báo cáo Chính trị hoàn chỉnh được xây dựng dựa trên 2 phần chính:

Phần 1: Đánh giá phong trào phụ nữ và hoạt động Hội giai đoạn 2022 - 2025

Để đánh giá một cách đầy đủ, toàn diện và khách quan, phần này cần tập trung vào những nội dung sau:

Đánh giá phong trào phụ nữ địa phương, đơn vị: Cần xem xét những đóng góp của phụ nữ vào việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và các phong trào thi đua yêu nước. Đồng thời, cần biểu dương những điển hình hội viên và phụ nữ tiêu biểu

Đánh giá kết quả hoạt động của Hội: Bao gồm việc thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp đã đề ra trong Nghị quyết đại hội phụ nữ cấp mình, các phong trào thi đua như "Xây dựng người phụ nữ Việt Nam thời đại mới", cuộc vận động "Xây dựng gia đình 5 không, 3 sạch", 2 khâu đột phá, cùng những chỉ đạo lớn của Ban Chấp hành Trung ương Hội LHPN Việt Nam khóa XIII

Phân tích và rút ra bài học: Cần phân tích mức độ thực hiện các chỉ tiêu, chỉ ra những ưu điểm nổi bật, hạn chế, khuyết điểm, đồng thời tổng kết những mô hình mới, cách làm sáng tạo và rút ra bài học kinh nghiệm

Yêu cầu chung cho phần đánh giá là phải đảm bảo sự đầy đủ, toàn diện, thực chất, khách quan, có hệ thống thông tin, dữ liệu minh họa cụ thể, chính xác

Phần 2: Phương hướng, nhiệm vụ nhiệm kỳ 2025 - 2030

Đây là phần định hướng cho hoạt động của Hội trong 5 năm tiếp theo, đòi hỏi sự khoa học và thực tiễn cao, bao gồm các nội dung:

Dự báo tình hình: Báo cáo cần nêu được bối cảnh trong thời gian tới, dự báo những vấn đề mới và thực tiễn liên quan đến phụ nữ và tổ chức Hội

Mục tiêu, chỉ tiêu, phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp: Các nội dung này phải gắn với việc cụ thể hóa Nghị quyết Đại hội Đảng và Đại hội Mặt trận Tổ quốc cùng cấp, cũng như định hướng của Hội cấp trên

Tính khả thi và sáng tạo: Các mục tiêu, chỉ tiêu phải có tính khả thi cao, thể hiện quyết tâm, tinh thần đổi mới và sáng tạo. Đối với cấp cơ sở, việc xây dựng chỉ tiêu phải gắn với địa chỉ cụ thể, có thể đo lường được

Giải pháp cụ thể: Các giải pháp cần mang tính cơ bản, chiến lược, lâu dài, đồng thời có những giải pháp trước mắt. Ở cấp cơ sở, giải pháp phải cụ thể, sát với điều kiện thực tế, có thể kết nối và phối hợp được các nguồn lực

Yêu cầu chung là phải đảm bảo nội dung phù hợp với tình hình, thể hiện được tính đặc thù của từng địa phương, đơn vị và có thể tạo ra động lực để thúc đẩy việc thực hiện tốt các nhiệm vụ đề ra.

Quy trình xây dựng Báo cáo Chính trị

Việc xây dựng Báo cáo Chính trị là một quy trình chặt chẽ. Theo hướng dẫn từ TƯ Hội LHPN Việt Nam, quy trình này gồm 5 bước:

(1) Quán triệt và thành lập ban chỉ đạo: Quán triệt Chỉ thị 48-CT/TW và các văn bản chỉ đạo của Đoàn Chủ tịch Trung ương Hội, đồng thời thành lập tiểu ban văn kiện hoặc tổ giúp việc.

(2) Xây dựng đề cương sơ lược: Xây dựng đề cương sơ lược, xác định nội dung, bố cục, sau đó thảo luận và xin ý kiến Ban Chấp hành.

(3) Xây dựng đề cương chi tiết: Tổ chức hội thảo, thảo luận để lấy ý kiến từ các cơ quan, tổ chức liên quan, Ban Chấp hành và cấp ủy về đề cương chi tiết

(4) Xây dựng dự thảo toàn văn: Xây dựng dự thảo toàn văn và tổ chức lấy ý kiến đóng góp từ nhiều đối tượng khác nhau bằng các hình thức phù hợp.

(5) Hoàn thiện và trình duyệt: Tiếp thu các ý kiến chỉ đạo và đóng góp để hoàn thiện dự thảo. Sau đó, báo cáo Ban Chấp hành và cấp ủy cùng cấp phê duyệt trước khi trình Đại hội.

Định hướng nội dung Dự thảo Báo cáo chính trị trình Đại hội Đại biểu phụ nữ toàn quốc lần thứ XIV

Bố cục Báo cáo và Chủ đề Đại hội bao gồm: Phần Mở đầu (giới thiệu tổng quan về bối cảnh và ý nghĩa của Đại hội), Phần 1 (đánh giá phong trào phụ nữ và hoạt động Hội giai đoạn 2022 - 2025) và Phần 2 (phương hướng, nhiệm vụ nhiệm kỳ 2026 - 2031).

Về chủ đề của Đại hội, tài liệu đưa ra 3 phương án để thảo luận:

Phương án 1: "Phụ nữ Việt Nam phát huy truyền thống, bản lĩnh, trí tuệ, khát vọng vươn lên trong kỷ nguyên mới; xây dựng tổ chức Hội vững mạnh; góp phần thúc đẩy bình đẳng giới và xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc"

Phương án 2: "Phát huy truyền thống, bản lĩnh, trí tuệ, khát vọng vươn lên của phụ nữ Việt Nam trong kỷ nguyên mới; xây dựng tổ chức Hội vững mạnh; góp phần thúc đẩy bình đẳng giới và xây dựng đất nước phồn vinh"

Phương án 3: "Phụ nữ Việt Nam phát huy truyền thống, làm chủ công nghệ, xây dựng gia đình ấm no, hạnh phúc; xây dựng tổ chức Hội vững mạnh; góp phần thúc đẩy bình đẳng giới và phát triển bền vững đất nước trong kỷ nguyên mới"

Các đại biểu cần thảo luận để chọn ra phương án phù hợp nhất, đồng thời đề xuất bổ sung, điều chỉnh hoặc đưa ra phương án khác nếu thấy cần thiết

Về Phương châm và đánh giá giai đoạn 2022 - 2025, cần tập trung đánh giá tính phù hợp và đầy đủ của phương châm và phần đánh giá kết quả hoạt động trong nhiệm kỳ vừa qua. 

Trước hết là về phương châm Đại hội, Đoàn Chủ tịch TƯ Hội LHPN Việt Nam gợi ý phương châm gắn với các từ khóa "Đoàn Kết", "Dân Chủ", "Kỷ Cương", "Đổi Mới", "Phát Triển". Còn về đánh giá phong trào phụ nữ và hoạt động của Hội giai đoạn 2022-2025, Báo cáo chính trị cần nêu được những nhận định, đánh giá về đóng góp của phụ nữ trên các lĩnh vực và việc xác định những vấn đề đặt ra đã đầy đủ và thỏa đáng chưa; đánh giá kết quả thực hiện các phong trào thi đua, cuộc vận động và ba nhiệm vụ trọng tâm có xác đáng, toàn diện và đúng thực tế không; việc đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội đại biểu Phụ nữ toàn quốc lần thứ XIII và hai khâu đột phá đã phù hợp và đầy đủ chưa; phần đánh giá chung và bài học kinh nghiệm đã chỉ ra các ưu điểm, hạn chế, tồn tại, nguyên nhân một cách đầy đủ và phản ánh đúng thực tiễn chưa, và cần lưu ý bài học nào để phát huy trong thời gian tới.

Về phương hướng nhiệm kỳ 2026 - 2031, cần thảo luận này tập trung vào các nội dung có tính Dự báo tình hình, Mục tiêu chung và Chỉ tiêu chủ yếu. Ngoài ra, cần nói rõ thêm về phong trào thi đua, cuộc vận động, các khâu đột phá đã phù hợp chưa và có cần bổ sung, điều chỉnh gì không.

Đối với Nhiệm vụ trọng tâm và giải pháp, cần nêu rõ nội dung các nhóm giải pháp đã đầy đủ, phù hợp, và có tính khả thi không, liệu có thực sự tạo động lực để thúc đẩy thực hiện tốt các nhiệm vụ hay không .

Các nội dung trọng tâm cần thảo luận và góp ý Điều lệ Hội

Đại hội đại biểu Phụ nữ toàn quốc lần thứ XIV không chỉ là nơi tổng kết và đề ra phương hướng hoạt động, mà còn là dịp để thảo luận và sửa đổi, bổ sung Điều lệ Hội cho phù hợp với bối cảnh mới. Phó Chủ tịch Thường trực Đỗ Thị Thu Thảo nêu rõ 4 vấn đề chính cần được tập trung thảo luận, cho ý kiến:

(1) Vấn đề thành lập tổ chức Hội: Cần thảo luận về việc thành lập các tổ chức Hội tại những cơ quan, đơn vị, tổ chức không có tổ chức công đoàn.

(2) Vấn đề tư cách hội viên: Xem xét việc xác định tư cách hội viên đương nhiên đối với nữ đoàn viên, hội viên của các tổ chức chính trị - xã hội trong bối cảnh hiện tại.

(3) Về nguyên tắc tổ chức và hoạt động: Đánh giá nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Hội trong bối cảnh Hội trực thuộc Mặt trận Tổ quốc cùng cấp.

(4) Về hội phí: Thảo luận về đề xuất nâng mức hội phí từ 2.000 đồng/tháng lên 3.000 đồng/tháng.

Ngoài ra, dự thảo Điều lệ cũng đề xuất sửa đổi, bổ sung 18 nội dung khác tại các phần, điều, khoản, điểm, bao gồm: Phần mở đầu (bổ sung ngày thành lập Hội, logo và các cụm từ phù hợp), Điều 2 (về nhiệm vụ), Điều 4, 5 (về hội viên), Điều 8 (về tổ chức thành viên), Điều 10 (về hệ thống tổ chức), Điều 11 (về cơ quan lãnh đạo), Điều 12 (về đại hội), Điều 13, 14 (về bầu Ban Thường vụ, Chủ tịch, Phó Chủ tịch), Điều 17, 18, 19, 20 (về nhiệm vụ, quyền hạn của các cấp Hội), Điều 22 (về Ủy ban Kiểm tra), Điều 24 (về kỷ luật), và Điều 25, 26 (về tài chính và tài sản của Hội). Việc lấy ý kiến về các nội dung trên sẽ được thực hiện tại Đại hội đại biểu phụ nữ cấp xã, cấp tỉnh. Sau đó, kết quả sẽ được tổng hợp và báo cáo lên Đoàn Chủ tịch Trung ương Hội LHPN Việt Nam. 

Các đại biểu có thể nghiên cứu tài liệu để góp ý góp ý bao gồm: Dự thảo Báo cáo tổng kết thi hành Điều lệ Hội và đề xuất nội dung sửa đổi, bổ sung và Dự thảo Điều lệ Hội sửa đổi, bổ sung (bảng so sánh Điều lệ hiện hành và Điều lệ sửa đổi, bổ sung).

Để kết thúc chuyên đề, Phó Chủ tịch Thường trực Hội LHPN Việt Nam Đỗ Thị Thu Thảo nhấn mạnh việc chuẩn bị và tham gia đóng góp ý kiến vào các văn kiện này là cơ hội để mỗi hội viên thể hiện trách nhiệm của mình, góp phần xây dựng tổ chức Hội ngày càng vững mạnh, đóng góp hiệu quả vào sự phát triển chung của đất nước.