Thí điểm xây dựng mô hình Nhà an toàn cho phụ nữ và trẻ em

Theo Hướng dẫn số 52/HD-ĐCT, ngày 28/4/2026, của Đoàn Chủ tịch TƯ Hội LHPN Việt Nam về thí điểm xây dựng mô hình “Nhà an toàn cho phụ nữ và trẻ em”, việc triển khai thí điểm mô hình là nhằm cụ thể hóa các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cũng như phát huy vai trò, trách nhiệm của Hội LHPN Việt Nam trong công tác phòng ngừa, phát hiện sớm, can thiệp và hỗ trợ kịp thời đối với phụ nữ, trẻ em có nguy cơ hoặc bị bạo lực, xâm hại, tổn thương; đồng thời hỗ trợ ban đầu đối với các vấn đề phức tạp phát sinh trong đời sống gia đình - xã hội, góp phần bảo vệ phụ nữ và trẻ em, không để ai bị bỏ lại phía sau.

Mô hình “Nhà an toàn cho phụ nữ và trẻ em” là một thiết chế hỗ trợ khẩn cấp và tạm thời do Hội LHPN làm nòng cốt và các cơ quan có liên quan nhằm tiếp nhận bảo vệ, hỗ trợ phụ nữ, trẻ em có nguy cơ hoặc đang gặp khó khăn, rủi ro trong đời sống gia đình và xã hội, đặc biệt là các trường hợp bị bạo lực, xâm hại, mua bán người, bỏ mặc hoặc cần hỗ trợ khẩn cấp; bảo đảm bí mật, an toàn, kết nối ngay lập tức (24/7) với các dịch vụ y tế, pháp lý, tâm lý và an ninh... 

Đây không phải là nhà ở cố định, mà là một địa điểm an toàn có tổ chức và quy trình vận hành. Trong đó, "Điểm chạm đầu tiên" thực hiện phát hiện, tiếp cận sớm và xử lý ban đầu; "Nhà an toàn cho phụ nữ và trẻ em" là cấp độ tiếp theo, thực hiện đánh giá mức độ rủi ro, sàng lọc và điều phối, kết nối các dịch vụ phù hợp theo từng mức độ can thiệp.

Mô hình giữ vai trò kết nối, chuyển tuyến và phối hợp liên ngành trong triển khai các hoạt động bảo vệ và phục hồi; đặc biệt đối với các trường hợp có nguy cơ cao cần can thiệp chuyên sâu hoặc hỗ trợ tập trung. 

Địa bàn và thời gian thực hiện

Mô hình "Nhà an toàn cho phụ nữ và trẻ em" sẽ được thực hiện thí điểm tại các địa bàn có nguy cơ cao, hình thành chuỗi hỗ trợ liên thông tại cộng đồng nhằm đảm bảo sự an toàn cho phụ nữ và trẻ em; ngăn chặn nguy cơ bị xâm hại, bị tổn thương ngay từ gia đình; kết nối hiệu quả các dịch vụ và nguồn lực xã hội, đáp ứng nhu cầu bảo vệ phụ nữ và trẻ em, qua đó đánh giá, rút kinh nghiệm, làm cơ sở cho việc hoàn thiện và nhân rộng mô hình.

Trung ương Hội sẽ lựa chọn, phối hợp với 5 tỉnh/thành phố đại diện 5 cụm thi đua để tổ chức thí điểm xây dựng và triển khai mô hình trên cơ sở rà soát, đánh giá thực tiễn tại địa phương; bảo đảm tính đại diện về đặc điểm kinh tế - xã hội, mức độ nguy cơ và điều kiện tổ chức thực hiện tại các vùng, miền.

Về thời gian thực hiện, năm 2026 triển khai thí điểm mô hình tại các địa phương được lựa chọn; tổ chức hướng dẫn, theo dõi, hỗ trợ kỹ thuật và kiểm tra, giám sát quá trình vận hành. Năm 2027, tổ chức đánh giá, sơ kết mô hình thí điểm; hoàn thiện nội dung, trình vận hành và ban hành định hướng chỉ đạo triển khai nhân rộng trên phạm vi toàn quốc. Giai đoạn 2028 – 2031, tiếp tục duy trì, củng cố và nhân rộng mô hình tại các địa phương; tổ chức đánh giá định kỳ hằng năm và tổng kết giai đoạn. 

Đối tượng hỗ trợ của mô hình 

- Phụ nữ và trẻ em có nguy cơ hoặc có dấu hiệu bị bạo lực, xâm hại, kiểm soát, bỏ mặc, tổn thương về thể chất hoặc tinh thần; nạn nhân của mua bán người; bị ảnh hưởng bởi thiên tai, thảm họa hoặc các rủi ro khác trong đời sống.

- Phụ nữ, trẻ em sống trong gia đình phát sinh mâu thuẫn, khủng hoảng, có nguy cơ ảnh hưởng đến an toàn, sự ổn định và phát triển của các thành viên.

- Phụ nữ và gia đình có nhu cầu được tư vấn, hỗ trợ ban đầu đối với các vấn đề phát sinh trong đời sống gia đình - xã hội.

Chức năng và hình thức tổ chức mô hình

Mô hình tập trung thực hiện các hoạt động tiếp cận, hỗ trợ ban đầu, đánh giá mức độ nguy hiểm và nhu cầu hỗ trợ, kết nối dịch vụ, đồng thời phối hợp các lực lượng liên quan (chính quyền địa phương, công an, y tế, tư pháp...) để xử lý, can thiệp và theo dõi đối với từng trường hợp cụ thể. Việc triển khai được tổ chức theo các nhóm chức năng tương ứng với từng bước trong quy trình hỗ trợ, bảo đảm kịp thời, liên tục và phù hợp với mức độ rủi ro.

Mô hình được tổ chức linh hoạt, phù hợp với điều kiện thực tiễn, do địa phương quyết định trên cơ sở nguồn lực và nhu cầu thực tế. Mô hình có thể được tổ chức dưới dạng địa điểm độc lập hoặc lồng ghép trong các cơ sở sẵn có tại địa phương (như: nhà văn hóa, trung tâm dịch vụ xã hội, cơ sở trợ giúp xã hội, Ngôi nhà Bình yên, nơi tạm lánh, Địa chỉ tin cậy...).

- Thực hiện theo nguyên tắc: Kịp thời - an toàn - bí mật - thân thiện - khách quan bảo đảm quy định.

- Thiết lập và duy trì cơ chế tiếp nhận thông tin qua Tổng đài hoạt động 24/7 của Ngôi nhà Bình yên (1900 96 96 80) và đường dây nóng, nhóm liên lạc (điện thoại, zalo...) qua các đầu mối hỗ trợ tại địa phương; bảo đảm thông tin được tiếp nhận, xử lý và phản hồi kịp thời, tạo điều kiện để phụ nữ, trẻ em và người dân tiếp cận hỗ trợ nhanh chóng, an toàn và phù hợp. 

Kinh phí thực hiện 

Kinh phí thực hiện mô hình được bảo đảm từ nguồn ngân sách nhà nước, lồng ghép trong các Chương trình mục tiêu quốc gia, các đề án, chương trình, kế hoạch có liên quan và nhiệm vụ công tác Hội theo quy định. 

Huy động từ nguồn xã hội hóa, bao gồm sự hỗ trợ, tài trợ của các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân trong và ngoài nước và các nguồn hợp pháp khác./.