Thủ tướng: Tạo cơ chế để phát triển "doanh nghiệp một người"

Ngày 10/9, Thủ tướng Lê Minh Hưng đã chủ trì cuộc làm việc với Bộ Tài chính và các bộ, ngành, cơ quan liên quan về h4 dự án luật: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu (sửa đổi), Luật Ngân sách nhà nước hợp nhất và Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Theo Thủ tướng, các dự án luật đều tác động trực tiếp đến môi trường đầu tư, kinh doanh, phân bổ và sử dụng nguồn lực, hoạt động của doanh nghiệp và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế. Vì vậy, quá trình xây dựng luật cần xử lý tận gốc các điểm nghẽn, vướng mắc thực tiễn, kiến tạo phát triển, giải phóng và huy động các nguồn lực.

Không để "gia nhập thị trường đã khó, chấm dứt hoạt động còn khó hơn"

Cho ý kiến về dự án Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, Thủ tướng nhất trí cao với quan điểm đổi mới căn bản tư duy từ "hỗ trợ" sang "phát triển", với các chính sách khả thi hơn, đi vào cuộc sống và thống nhất với Luật Doanh nghiệp.

Thủ tướng yêu cầu khuyến khích chuyển đổi hộ kinh doanh sang hoạt động theo mô hình doanh nghiệp, phát triển "doanh nghiệp một người" với cơ chế cụ thể.

Đặc biệt, cả việc gia nhập và chấm dứt kinh doanh đều cần có thủ tục đăng ký đơn giản nhất có thể. Người đứng đầu Chính phủ lưu ý tránh tình trạng doanh nghiệp "gia nhập thị trường đã khó, chấm dứt hoạt động, rời khỏi thị trường còn khó hơn".

Bên cạnh đó, phương pháp kê khai và nộp thuế thu nhập doanh nghiệp phải có đột phá mạnh; đồng thời cụ thể hóa các cơ chế, chính sách hỗ trợ về tài chính, tín dụng, mở rộng thị trường, tham gia chuỗi giá trị và các dự án đầu tư công.

Với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư, Thủ tướng yêu cầu cơ chế, chính sách phải bảo đảm đối xử công bằng, áp dụng đồng bộ với doanh nghiệp trong và ngoài nước; làm rõ và phát huy vai trò điều tiết, điều phối chung của Bộ Tài chính.

Chính sách cần hướng tới thu hút các dự án chất lượng, công nghệ cao, có chuyển giao công nghệ, đồng thời khuyến khích doanh nghiệp trong nước tham gia liên doanh, hợp tác. Thủ tướng cũng yêu cầu đơn giản hóa quy trình, thủ tục và đánh giá khách quan, đúng bản chất về tỷ lệ tham gia của doanh nghiệp trong nước trong kim ngạch xuất khẩu của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.

Đối với dự án Luật Đấu thầu (sửa đổi), Thủ tướng yêu cầu cải cách mạnh mẽ, thực chất, tập trung quản lý chất lượng, kết quả và sản phẩm đầu ra. "Tuyệt đối tránh hình thức, hợp thức hóa quy trình, thủ tục, sản phẩm cuối cùng chất lượng, hiệu quả tương xứng với giá trị", Thủ tướng lưu ý.

Cùng với đó, cần phân định rõ phạm vi áp dụng giữa Luật Đấu thầu và pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực như giá, đất đai, xây dựng, y tế, khoa học công nghệ, nhất là các nội dung đặc thù về lựa chọn nhà thầu, lựa chọn nhà đầu tư và hợp đồng, để tránh chồng chéo.

Với dự án Luật Ngân sách nhà nước hợp nhất, Thủ tướng yêu cầu quy định rõ ràng, rành mạch về ngân sách nhà nước, trong đó có ngân sách Trung ương và địa phương, chi đầu tư và chi thường xuyên; bảo đảm vai trò chủ đạo của ngân sách Trung ương và tính chủ động của ngân sách địa phương.

Việc phân cấp, phân quyền phải đi đôi với phân định rõ quyền hạn, trách nhiệm, cơ chế kiểm tra, giám sát và hậu kiểm, đồng thời giảm thủ tục.

Tránh khoảng trống, chồng chéo pháp lý

Thủ tướng yêu cầu tiếp tục rà soát kỹ các vấn đề tài chính đất đai trong sửa đổi các luật thuế; nghiên cứu phương án đổi mới, hiện đại hóa công tác tính thuế, thu thuế và hoàn thuế VAT, lĩnh vực đang được doanh nghiệp phản ánh còn nhiều vướng mắc.

Theo người đứng đầu Chính phủ, các dự án luật cần được rà soát kỹ lưỡng, bảo đảm thể chế hóa, cụ thể hóa đầy đủ, đúng các chủ trương, định hướng và có tính khả thi trong thực hiện.

Cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm tầng nấc trung gian và cơ chế "xin - cho" cũng là yêu cầu được Thủ tướng nhấn mạnh. Các điều khoản của luật phải rõ ràng, minh bạch để thống nhất cách hiểu và thực hiện.

Quá trình xây dựng dự luật cần lấy ý kiến rộng rãi, thực chất từ các đối tượng chịu tác động; tham vấn hiệp hội, doanh nghiệp, địa phương, chuyên gia, nhà khoa học, tổ chức và đoàn thể, kèm giải thích chính sách để người dân, doanh nghiệp và các bên liên quan hiểu đúng, không để phát sinh cách hiểu khác nhau.

Khi ban hành chính sách, cần quy định rõ các vấn đề chuyển tiếp, tránh tạo khoảng trống pháp lý; rà soát để không xảy ra mâu thuẫn, chồng chéo khi thực hiện và hạn chế việc phải ban hành quá nhiều văn bản hướng dẫn.

Thủ tướng yêu cầu khắc phục tình trạng một việc phải thực hiện theo nhiều quy trình, quy định tại các văn bản khác nhau, gây chồng chéo, ách tắc, làm tăng thời gian và chi phí tuân thủ.