Đại biểu Quốc hội: "Cần đưa dịch vụ làm đẹp vào diện kinh doanh có điều kiện"

Chiều 3/8, thảo luận tại tổ về dự án luật sửa đổi, bổ sung danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư, đại biểu Nguyễn Thị Thu Dung, Hiệu trưởng Trường Cao đẳng Y tế Thái Bình, đại biểu Quốc hội đoàn TP Hà Nội, đề nghị đưa dịch vụ chăm sóc sắc đẹp vào diện kinh doanh có điều kiện để kiểm soát tình trạng nhiều spa thực hiện các thủ thuật xâm lấn.

Theo nữ đại biểu, hiện các cơ sở thẩm mỹ không thực hiện dịch vụ xâm lấn nên không phải xin giấy phép hoạt động của Sở Y tế như phòng khám chuyên khoa thẩm mỹ. Tuy nhiên, trên thực tế, nhiều spa không chỉ dừng ở các dịch vụ chăm sóc thông thường mà còn tiêm chất làm đầy, căng chỉ, sử dụng kim và thiết bị phát sóng, thậm chí nâng mũi, hút mỡ cho khách.

Trong khi đó, theo quy định của pháp luật về khám bệnh, chữa bệnh, các thủ thuật như tiêm botox, filler chỉ được thực hiện tại bệnh viện, phòng khám chuyên khoa thẩm mỹ hoặc cơ sở y tế có phạm vi chuyên môn được phê duyệt.

Đại biểu Nguyễn Thị Thu Dung cho rằng do dịch vụ chăm sóc sắc đẹp chưa thuộc diện kinh doanh có điều kiện nên người hành nghề chỉ cần có chứng chỉ đào tạo, trong khi công tác kiểm tra, giám sát còn hạn chế. Điều này khiến nhiều cơ sở lẫn lộn giữa dịch vụ xâm lấn và không xâm lấn, tạo ra "khoảng trống pháp luật rất lớn".

"Nếu không bổ sung điều kiện kinh doanh, cơ quan chức năng sẽ thiếu căn cứ để kiểm tra, còn người hành nghề cũng không được đào tạo bài bản", bà Nguyễn Thị Thu Dung nêu, đồng thời dẫn thực tế đã xảy ra nhiều sự cố do sử dụng thuốc gây tê dẫn đến sốc hoặc nhiễm trùng vì quy trình không bảo đảm vệ sinh.

Từ đó, nữ đại biểu đề nghị Chính phủ nghiên cứu cơ chế quản lý đối với dịch vụ chăm sóc sắc đẹp, đặc biệt là các hoạt động thẩm mỹ xâm lấn tiềm ẩn nhiều rủi ro.

Cùng quan tâm vấn đề này, đại biểu Tô Huy Vũ, đoàn TP Hà Nội, cho rằng dự thảo luật quy định các bộ có trách nhiệm nghiên cứu phương án quản lý thay thế đối với những ngành nghề được bãi bỏ điều kiện kinh doanh nhưng chưa quy định thời hạn, hình thức văn bản cũng như cơ chế báo cáo.

Lấy ví dụ về dịch vụ chăm sóc người cao tuổi, người khuyết tật và trẻ em, ông Vũ cho biết theo hồ sơ dự án luật, tiêu chuẩn kỹ thuật thay thế dự kiến chỉ có hiệu lực từ ngày 1/1/2028, trong khi luật dự kiến có hiệu lực từ ngày 1/3/2027.

"Như vậy, gần 10 tháng hoạt động chăm sóc nhóm dễ bị tổn thương nhất trong xã hội không còn là ngành nghề có điều kiện nhưng chưa có quy chuẩn thay thế để bảo đảm chất lượng. Đây là khoảng trống cần xử lý trước khi luật có hiệu lực", ông Tô Huy Vũ nhấn mạnh.

Siết quản lý khí N2O, ngăn "bóng cười" tuồn ra thị trường

Liên quan đến quy định cấm kinh doanh khí N2O, bà Vũ Hồng Luyến, Phó Chủ tịch UB MTTQ tỉnh, Chủ tịch Hội LHPN tỉnh Hưng Yên, đại biểu Quốc hội đoàn Hưng Yên, cho biết, tình trạng sử dụng trái phép loại khí này tại các vũ trường, karaoke, quán bar và nhiều cơ sở kinh doanh dịch vụ đang diễn biến phức tạp, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe thần kinh của thanh thiếu niên và kéo theo nhiều hệ lụy về trật tự, an toàn xã hội.

Tuy nhiên, theo bà Vũ Hồng Luyến, để quy định đi vào cuộc sống, cần tiếp tục rà soát kỹ nhằm tránh phát sinh "khoảng trống" hoặc "kẽ hở" pháp lý.

Đại biểu phân tích, khí N2O là hóa chất đa dụng, được sử dụng phổ biến trong y tế để gây mê và trong công nghệ thực phẩm để tạo bọt kem, bảo quản thực phẩm. Vì vậy, quy định cấm kinh doanh khí N2O để sử dụng cho con người qua đường hô hấp, ngoài mục đích y tế, công nghệ thực phẩm, kiểm nghiệm và nghiên cứu khoa học là phù hợp.

Tuy nhiên, theo bà, nguy cơ lớn nhất nằm ở việc thất thoát và chuyển đổi mục đích sử dụng từ lĩnh vực công nghiệp, thực phẩm sang phục vụ hoạt động giải trí.

Đại biểu đề nghị Bộ Công Thương, Bộ Y tế và Bộ Công an xây dựng cơ chế phối hợp, chia sẻ dữ liệu về sản lượng nhập khẩu, sản xuất và truy xuất nguồn gốc khí N2O đến người sử dụng cuối cùng.

Đối với quy định chấm dứt hiệu lực các hợp đồng kinh doanh khí N2O phục vụ con người qua đường hô hấp đã ký trước thời điểm luật có hiệu lực, bà Luyến cho rằng đây là quy định cần thiết. Tuy nhiên, ban soạn thảo cần làm rõ trách nhiệm xử lý, thu hồi, tiêu hủy hoặc tái xuất lượng khí N2O tồn kho của các doanh nghiệp từng kinh doanh hợp pháp, tránh nguy cơ bị tuồn ra "thị trường đen", gây ảnh hưởng đến môi trường và cộng đồng.

Đồng tình với việc sửa đổi Điều 6 của dự thảo Luật Đầu tư liên quan đến quy định cấm kinh doanh khí N2O, đại biểu Nguyễn Thị Mai Thoa, đoàn TP Hải Phòng, cho rằng quy định này đáp ứng yêu cầu bảo vệ sức khỏe cộng đồng trước thực trạng lạm dụng "bóng cười" tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ giải trí.

Theo bà, dự thảo đã quy định khá rõ phạm vi cấm, đồng thời dành các ngoại lệ đối với mục đích công nghệ thực phẩm, kiểm nghiệm, nghiên cứu khoa học và y tế; đồng thời có điều khoản chuyển tiếp đối với các hợp đồng đã ký trước khi luật có hiệu lực để hạn chế ảnh hưởng đến hoạt động của doanh nghiệp.

Tuy nhiên, đại biểu Mai Thoa đề nghị tiếp tục hoàn thiện các quy định về xử lý vi phạm hành chính và hình sự nhằm bảo đảm tính đồng bộ, khả thi. Bà cũng kiến nghị bổ sung cơ chế để cơ quan chức năng dễ dàng phát hiện, xử lý hành vi lợi dụng mục đích kinh doanh hợp pháp nhằm đưa khí N2O ra thị trường phục vụ hoạt động giải trí trái phép, qua đó quản lý chặt chẽ hơn loại hàng hóa đặc biệt này.