Những quy định mới về thị trường tài sản mã hóa

Bộ Tài chính vừa ban hành Thông tư số 165/2026/TT-BTC ngày 31/10/2026 hướng dẫn chế độ báo cáo, công bố thông tin trên thị trường tài sản mã hóa. Thông tư có hiệu lực từ ngày 18/12/2026, nhằm cụ thể hóa các quy định tại Nghị quyết số 05/2025/NQ-CP của Chính phủ về triển khai thí điểm thị trường tài sản mã hóa tại Việt Nam.

Thông tư quy định trách nhiệm báo cáo, công bố thông tin đối với tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa, tổ chức phát hành tài sản mã hóa và các tổ chức, cá nhân liên quan. Các thông tin phải bảo đảm chính xác, trung thực, đầy đủ, kịp thời, không gây hiểu nhầm; khi có thay đổi, đối tượng có nghĩa vụ phải cập nhật nội dung và lý do thay đổi.

Đáng chú ý, tổ chức cung cấp dịch vụ và tổ chức phát hành tài sản mã hóa phải công bố thông tin bằng cả tiếng Việt và tiếng Anh. Nếu có sự khác biệt giữa hai phiên bản, thông tin bằng tiếng Việt được ưu tiên áp dụng.

Thông tin đã công bố, báo cáo phải được lưu giữ dưới dạng văn bản (nếu có) và dữ liệu điện tử tối thiểu 10 năm. Riêng thông tin công bố trên trang thông tin điện tử phải được lưu giữ, bảo đảm khả năng truy cập tối thiểu 5 năm.

Công khai dữ liệu giao dịch và những mốc báo cáo bắt buộc

Theo Điều 10, trong giờ giao dịch, tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa phải công khai trên trang thông tin điện tử các dữ liệu liên quan đến hoạt động giao dịch.

Các thông tin phải công khai gồm tổng số loại tài sản mã hóa được phép giao dịch; tình trạng từng loại tài sản; giá và khối lượng thực hiện của giao dịch gần nhất; giá cao nhất, thấp nhất trong ngày; mức và ký hiệu biến động giá.

Đồng thời, tổ chức phải công khai tối thiểu 3 mức giá chào mua, chào bán tốt nhất dự kiến còn lại sau khi khớp lệnh, kèm khối lượng đặt mua, bán tương ứng. Giá trị giao dịch mua, bán của nhà đầu tư nước ngoài theo từng loại tài sản mã hóa cũng phải được công khai trong giờ giao dịch.

Hằng ngày, tổ chức cung cấp dịch vụ phải công bố dữ liệu giao dịch của ngày liền trước, bao gồm số loại tài sản mã hóa được phép giao dịch; mức độ dao động giá; số lượng lệnh, khối lượng đặt mua, bán và giá trị tương ứng của từng loại tài sản.

Thông tin về khối lượng, giá trị giao dịch của từng loại tài sản mã hóa cũng phải được công bố, bao gồm giao dịch khớp lệnh và giao dịch theo phương thức khác (nếu có).

Đối với việc đưa tài sản mã hóa vào giao dịch, Điều 7 quy định tổ chức cung cấp dịch vụ phải công bố thông tin tối thiểu 7 ngày trước ngày chính thức đưa tài sản vào giao dịch. Trường hợp hủy bỏ hoặc hạn chế giao dịch tài sản mã hóa, tổ chức cũng phải công bố thông tin tối thiểu 7 ngày trước ngày chính thức thực hiện.

Về chế độ báo cáo giao dịch, tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa phải thực hiện các mốc sau:

Chậm nhất 15 giờ hằng ngày: Báo cáo Ủy ban Chứng khoán Nhà nước (UBCKNN) về hoạt động giao dịch tài sản mã hóa trong ngày giao dịch liền kề trước đó, theo Phụ lục IV.

Ngày 10 hằng tháng: Báo cáo UBCKNN về tình hình thị trường giao dịch tài sản mã hóa trong tháng liền kề trước đó theo Phụ lục V; đồng thời thông tin cho Bộ Công an và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam theo quy định tại Nghị quyết số 05/2025/NQ-CP.

Ngày 10 hằng tháng: Báo cáo UBCKNN về các giao dịch có dấu hiệu vi phạm quy định giao dịch tài sản mã hóa đã được xử lý trong tháng liền kề trước đó, theo quy trình giám sát của tổ chức.

Đối với hoạt động lưu ký, Điều 14 quy định tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa phải báo cáo UBCKNN dữ liệu lưu ký trong tuần liền kề trước đó vào thứ Hai hằng tuần, theo Phụ lục VII.

Nội dung báo cáo bao gồm tài sản mã hóa đang lưu ký của khách hàng và của tổ chức; tình hình quản lý ví lưu ký; việc chuyển tài sản với tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa trong nước khác; tình hình nạp, rút tài sản trong tuần; danh mục tài sản mã hóa niêm yết và chưa niêm yết.

Một yêu cầu đáng chú ý khác là tổ chức phải báo cáo UBCKNN trước khi thay đổi vận hành hệ thống có ảnh hưởng đến việc tách biệt tài sản khách hàng hoặc cơ chế phân bổ tài sản giữa ví nóng và ví lạnh, trừ trường hợp xử lý sự cố hệ thống theo quy trình đã công bố.

Nếu sử dụng dịch vụ lưu ký tài sản mã hóa của tổ chức cung cấp dịch vụ khác, tổ chức phải báo cáo UBCKNN tối thiểu 7 ngày trước ngày sử dụng dịch vụ.

Đối với sự cố công nghệ thông tin ảnh hưởng đến việc thực hiện giao dịch tài sản mã hóa cho khách hàng, tổ chức phải báo cáo trong thời hạn 24 giờ kể từ khi phát hiện. Báo cáo cần mô tả sự cố và phương án khắc phục.

Ngoài ra, chậm nhất ngày 31/3 hằng năm, tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa phải báo cáo UBCKNN về việc đánh giá tuân thủ trong năm liền kề trước đó.

Công bố thông tin phát hành, bản cáo bạch và kết quả chào bán

Thông tư cũng quy định cụ thể nghĩa vụ công bố thông tin đối với tổ chức phát hành tài sản mã hóa. Theo Điều 11, thông tin phải được công bố đồng thời trên trang thông tin điện tử của tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa và tổ chức phát hành. Trước khi chào bán, phát hành, tổ chức phát hành phải công bố bản cáo bạch theo quy định tại khoản 3 Điều 6 Nghị quyết số 05/2025/NQ-CP.

Các mốc công bố thông tin đáng chú ý gồm:

Trong 24 giờ kể từ khi sửa đổi, bổ sung bản cáo bạch: Công bố thông tin về nội dung sửa đổi, bổ sung.

Trong 7 ngày kể từ khi kết thúc đợt chào bán, phát hành: Công bố thông báo kết quả chào bán, phát hành theo Phụ lục I.

Trong 24 giờ kể từ khi có quyết định thay đổi: Công bố thông tin về việc thay đổi điều kiện, đặc điểm của tài sản mã hóa đã phát hành.

Định kỳ 6 tháng: Công bố tình hình thực hiện các cam kết với nhà đầu tư được nêu tại bản cáo bạch (nếu có), kể từ ngày kết thúc đợt chào bán, phát hành cho đến khi hoàn thành toàn bộ cam kết.

Bên cạnh các quy định trên, Thông tư số 165/2026/TT-BTC còn hướng dẫn việc công bố thông tin định kỳ về báo cáo tài chính của tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa; công bố thông tin bất thường, theo yêu cầu và thông tin sửa đổi, bổ sung các quy trình hoạt động

 Thông tư số 165/2026/TT-BTC có hiệu lực thi hành kể từ ngày 18/12/2026.