Ấn Độ: Quốc gia đầu tiên chính thức trả tiền cho phụ nữ làm việc nhà

Ấn Độ đề ra các chương trình tiên phong

Ấn Độ đã trở thành quốc gia đầu tiên trên thế giới chính thức thực hiện việc trả tiền trực tiếp cho phụ nữ làm việc nhà, một loại lao động mà trước đây không được trả công và chủ yếu do phụ nữ đảm nhiệm. Mặc dù biện pháp này chưa được áp dụng trên toàn quốc, nhưng nó đã được thực hiện ở một số bang và đã gây ra cuộc tranh luận rộng rãi trên toàn quốc tế về việc công nhận kinh tế đối với công việc nội trợ.

Các chương trình tiên phong trả tiền cho phụ nữ làm việc nhà ở các bang trọng điểm của Ấn Độ. Mô hình này đã được triển khai chủ yếu ở các bang như Madhya Pradesh và Maharashtra, nơi chính quyền địa phương đã khởi động các chương trình chuyển tiền mặt hàng tháng cho các bà nội trợ. Tại Madhya Pradesh, người hưởng lợi nhận được khoảng 1.500 rupee mỗi tháng (16 USD).

Mặc dù số tiền có vẻ thấp nhưng phạm vi của chương trình lại rất đáng kể. Ước tính có 118 triệu phụ nữ ở ít nhất 12 tiểu bang đang tham gia vào thử nghiệm chính sách xã hội độc nhất vô nhị trên thế giới. Mục tiêu chính không phải là thiết lập một mức lương chính thức, mà là ghi nhận về mặt kinh tế công việc nội trợ không được trả lương. Ngoài ra, cung cấp mức độ tự chủ tài chính tối thiểu cho những phụ nữ không có thu nhập riêng.

Từ lâu vốn quen với chính sách trợ cấp ngũ cốc, nhiên liệu và tạo việc làm ở nông thôn, Ấn Độ giờ đây bước vào một thử nghiệm cấp tiến hơn nhiều, đó là trả tiền cho phụ nữ trưởng thành bởi họ đang duy trì mái ấm, gánh phần lớn công việc chăm sóc không lương. Các tiêu chí xét duyệt đối tượng phù hợp với chương trình gồm giới hạn tuổi, trần thu nhập và loại trừ những hộ có người làm việc cho nhà nước, người nộp thuế, hoặc sở hữu ô tô hay diện tích đất lớn.

Goa là bang đầu tiên triển khai chương trình chuyển tiền mặt vô điều kiện cho phụ nữ vào năm 2013. Chương trình này được nhân rộng ngay trước đại dịch năm 2020, khi vùng Đông Bắc Assam triển khai dành cho phụ nữ dễ bị tổn thương.

Bang Tamil Nadu định hình các khoản chi trả này là "quyền lợi được hưởng". Chương trình của Tây Bengal cũng ghi nhận phần đóng góp không được trả công của phụ nữ. Ở các bang khác, sự ghi nhận này mang tính ngầm định: Các nhà hoạch định chính sách kỳ vọng phụ nữ sẽ sử dụng khoản hỗ trợ cho phúc lợi gia đình và sinh hoạt trong nhà.

Trên khắp Ấn Độ, các khoản trợ cấp tiền mặt vô điều kiện đang đều đặn được chuyển tới hàng chục triệu phụ nữ. Riêng bang Maharashtra cam kết hỗ trợ cho 25 triệu phụ nữ; trong khi chương trình của Odisha tiếp cận tới 71% cử tri nữ tại bang.

Tranh luận toàn cầu về giá trị của công việc nội trợ

Cuộc cách mạng trợ cấp cho các bà nội trợ của Ấn Độ vẫn đang ở những chương đầu. Những khoản tiền nhỏ được chuyển đều đặn trực tiếp cho phụ nữ, có thể dịch chuyển cán cân quyền lực theo những cách tinh tế nhưng đầy ý nghĩa. Giáo sư Prabha Kotiswaran tại King's College London (Anh) nhấn mạnh: "Những khoản hỗ trợ tiền mặt vô điều kiện này đánh dấu bước mở rộng quan trọng trong hệ thống phúc lợi của các bang tại Ấn Độ, theo hướng ưu tiên phụ nữ".

Kinh nghiệm của Ấn Độ đã đưa vấn đề này vào chương trình nghị sự quốc tế. Ở Mỹ Latinh, các quốc gia như Argentina và Mexico đã tranh luận về các đề xuất tương tự. Trong khi ở châu Âu, các quốc gia như Tây Ban Nha và Ý đã thảo luận về các công thức để ghi nhận về mặt kinh tế công việc nội trợ. Tuy nhiên, cho đến nay, chưa có quốc gia nào thực hiện các khoản thanh toán trực tiếp quy mô lớn như những gì đang được áp dụng ở một số tiểu bang của Ấn Độ.

Ấn Độ đã mở ra chiếc hộp Pandora. Đối với nhiều nhà phân tích, trường hợp của Ấn Độ đại diện cho một bước tiến lịch sử trong việc công nhận công việc nội trợ mang giá trị kinh tế. Nó cũng làm nổi bật tiềm năng cải thiện quyền tự chủ tài chính cho hàng triệu phụ nữ. 

Phụ nữ giờ đây quyết tâm hơn bao giờ hết để giành lấy những gì họ xứng đáng được hưởng trên toàn thế giới: Nghỉ thai sản có lương, công việc chăm sóc được tính vào lương hưu, thời gian nghỉ có lương để chăm sóc người thân, trợ cấp cho các bà mẹ đơn thân, quyền sở hữu đất đai cho phụ nữ…