Sửa Luật Chứng khoán theo 3 hướng lớn: Cắt giảm thủ tục, bổ sung sandbox, thúc đẩy chuyển đổi số

Thông tin được đưa ra tại Hội thảo "Trao đổi, thảo luận về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán" tổ chức sáng 30/6 tại Ninh Bình.

Phát biểu khai mạc Hội thảo, Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Chi cho biết việc sửa đổi Luật Chứng khoán nhằm cụ thể hóa chủ trương cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính của Chính phủ, đồng thời tháo gỡ những vướng mắc phát sinh từ thực tiễn vận hành thị trường, tạo lập khuôn khổ pháp lý phù hợp với xu hướng phát triển mới của thị trường tài chính.

Theo Thứ trưởng, thực hiện Nghị quyết số 66.16/2025/NQ-CP ngày 7/4/2026 của Chính phủ về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và các quy định liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, Bộ Tài chính đã chủ động tổng kết việc thi hành Luật Chứng khoán năm 2019 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2024), đồng thời rà soát các chủ trương của Đảng, quy định của pháp luật và thực tiễn hoạt động của thị trường để xác định những nội dung cần sửa đổi, bổ sung.

Để bảo đảm tiến độ trình Quốc hội khóa XVI xem xét tại Kỳ họp thứ hai, dự kiến diễn ra vào tháng 10/2026, Bộ Tài chính đã xây dựng hồ sơ dự án Luật và lấy ý kiến rộng rãi các bộ, ngành, địa phương, hiệp hội, doanh nghiệp và các thành viên thị trường. Đến nay, Bộ đã tiếp nhận, tổng hợp, nghiên cứu, tiếp thu và giải trình các ý kiến góp ý để hoàn thiện hồ sơ, gửi Bộ Tư pháp thẩm định theo quy định.

Theo Thứ trưởng Nguyễn Đức Chi, trên cơ sở tổng hợp và tiếp thu ý kiến, dự thảo Luật tập trung sửa đổi ba nhóm chính sách lớn.

Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện các quy định nhằm đơn giản hóa điều kiện đầu tư kinh doanh, hồ sơ, trình tự và thủ tục hành chính trong lĩnh vực chứng khoán, góp phần giảm chi phí tuân thủ, tạo thuận lợi hơn cho doanh nghiệp và nhà đầu tư.

Thứ hai, bổ sung cơ chế thử nghiệm có kiểm soát (sandbox) trong lĩnh vực chứng khoán, tạo cơ sở pháp lý để thử nghiệm các mô hình, sản phẩm và giải pháp công nghệ mới phù hợp với xu hướng phát triển của thị trường tài chính quốc tế.

Thứ ba, hoàn thiện khuôn khổ pháp lý về giao dịch điện tử và ứng dụng công nghệ mới trong lĩnh vực chứng khoán; đồng thời sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến hoạt động của tổ chức kinh doanh chứng khoán, quỹ đầu tư chứng khoán, người hành nghề chứng khoán và chính sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành.

Thứ trưởng Nguyễn Đức Chi nhấn mạnh, việc tổ chức Hội thảo nhằm tiếp tục lấy ý kiến của các cơ quan, tổ chức, chuyên gia và thành viên thị trường để hoàn thiện dự thảo Luật, bảo đảm chất lượng, tính khả thi và đáp ứng yêu cầu phát triển của thị trường chứng khoán trong giai đoạn mới trước khi trình Quốc hội xem xét, thông qua.

Đại diện cơ quan thẩm tra của Quốc hội, bà Đoàn Thị Thanh Mai, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính, đánh giá cao việc Bộ Tài chính và Ủy ban Chứng khoán Nhà nước (UBCKNN) chủ động phối hợp với các cơ quan của Quốc hội tổ chức lấy ý kiến đối với dự thảo Luật ngay từ giai đoạn đầu xây dựng. Theo bà Mai, đây là cơ sở quan trọng để tiếp thu đầy đủ ý kiến của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và các đối tượng chịu tác động, qua đó nâng cao chất lượng dự án Luật trước khi trình Quốc hội xem xét.

Theo bà Mai, dự án Luật dự kiến được trình Quốc hội khóa XVI xem xét tại Kỳ họp thứ hai vào tháng 10/2026, trong khi thời gian chuẩn bị không còn nhiều. Vì vậy, sau khi Bộ Tư pháp hoàn thành công tác thẩm định, Bộ Tài chính và UBCKNN cần tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các cơ quan của Quốc hội để hoàn thiện hồ sơ dự án Luật, bảo đảm chất lượng và tiến độ theo chương trình xây dựng pháp luật.

Đánh giá các nội dung sửa đổi, đại diện Ủy ban Kinh tế và Tài chính bày tỏ sự thống nhất với định hướng của Bộ Tài chính trong việc ưu tiên luật hóa những nội dung đã chín, đã rõ và đang phát sinh vướng mắc trong thực tiễn, nhất là các quy định về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và bổ sung cơ chế thử nghiệm có kiểm soát (sandbox).

Bên cạnh đó, bà Đoàn Thị Thanh Mai đề nghị Bộ Tài chính và UBCKNN tiếp tục rà soát kỹ dự thảo Luật nhằm bảo đảm các nội dung thuộc thẩm quyền của Quốc hội được quy định đầy đủ, cụ thể ngay trong Luật, hạn chế tối đa việc phải chờ văn bản hướng dẫn thi hành sau khi Luật được ban hành. Đồng thời, dự thảo cần bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật hiện hành, đặc biệt là các luật mới được ban hành.

Sau phần phát biểu của lãnh đạo hai cơ quan, đại diện Ban Pháp chế - Đối ngoại, UBCKNN đã trình bày các nội dung trọng tâm của dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán.

Tại Hội thảo, các đại biểu tập trung góp ý đối với nhiều nội dung của dự thảo, trong đó có quy định về giao dịch điện tử, người đại diện theo pháp luật của tổ chức kinh doanh chứng khoán, cơ chế thử nghiệm có kiểm soát (sandbox) và một số vấn đề liên quan. Các ý kiến sẽ được Bộ Tài chính nghiên cứu, tiếp thu để tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật trước khi trình Quốc hội xem xét.